三里河一区5号院设置了分类垃圾桶，但很多居民还是不习惯将垃圾分类后扔进桶中
生活垃圾分类收集将写入管理条例———
今年的《政府工作报告》中明确提出，本市“新建改扩建居住小区、社会单位全部实行生活垃圾和餐厨垃圾分类处理”，要“探索垃圾收费改革”。垃圾分类是近年备受关注的一个热点问题，但在实操层面始终不尽如人意。生活垃圾分类是一个世界性的难题，从技术层面到公民素质，每一个环节“掉链子”都会事倍功半。
所以，关于生活垃圾的立法进入起草调研阶段，对工作的推进就是一个重大利好。正如人大代表的意见，向居民推广垃圾分类也必须改变粗放的、“官僚式”的方法，好在有关部门正在积极想方设法用积分的方式引导居民“趋利避害”；同时，对作为中间环节的环卫企业也必须有效地予以监督和引导。
本市今年将大力推行垃圾分类工作，但对于执意不进行垃圾分类或做得不到位的个人、单位，如何进行约束？这一问题有了答案。记者昨日从市人大常委会了解到，新建居住小区和社会单位实行生活垃圾分类收集将写入生活垃圾管理条例中，这也意味着生活垃圾分类将成为一项法规被确立下来。
-生活垃圾分类立法
拟增加惩处条款
西城、朝阳、东城等各区县的部分小区都已开始试点垃圾分类工作，但在实施过程中也出现了一些问题：配备了分类垃圾桶等硬件设施，很多居民却并未养成垃圾分类的习惯；而在垃圾运输的过程中，环卫人员也往往将分类好的垃圾混杂在一起运输，使得居民所做的垃圾分类努力失去意义。针对这些违反垃圾分类原则的做法，现实中却并没有任何规定可以进行约束，许多关注环保的人士因此提出了诸多意见。
让人欣喜的是，这个问题很快将有解。昨天上午，市人大常委会主任杜德印向市人代会做工作报告时指出，今年，市人大常委会将做好4项法规草案的调研起草工作，其中包括生活垃圾管理条例。市人大常委会相关负责人昨日表示，生活垃圾管理条例将考虑从垃圾的源头分类到末端处理进行一系列规定。针对目前本市已经开始试点的居住小区生活垃圾分类处理的情况，市人大常委会相关负责人表示，本市将明确立法规定，新建、改建及扩建的居住小区和社会单位将实行生活垃圾分类收集。同时，针对此项规定，条例中还拟增加奖惩条款。
-相关部门正在研究
奖励办法与额度
市市政市容委有关负责人昨天接受记者采访时表示，本市生活垃圾管理条例的出台必将为推动垃圾分类工作创造良好的法律环境。而目前本市市政部门正在积极为垃圾分类的尽早实现创造必要条件。
该负责人透露，今年，本市将对垃圾分类达标和零废弃的小区和个人进行经济奖励。目前，市市政市容委正与包括财政局在内的相关部门研究奖励办法和额度。此外，垃圾分类还将和再生资源回收接轨，到时，市民手中就有一张积分卡，参与再生资源回收和垃圾分类后居民获得积分，并可凭积分去超市兑换自己需要的物品。
-今年发放1.5亿个垃圾袋
为市民垃圾分类提供便利
另据市市政市容委固体废物处副处长邓俊介绍，今年，市政部门将出台一系列措施推动垃圾分类。
首先， 2009年，本市在推行垃圾分类的小区，已经试行免费发放垃圾袋和垃圾分类收集容器，今年，在试点成功后将为全市600个垃圾分类居住小区的30万户居民分批发放至少1.5亿个环保垃圾袋，为市民进行源头的垃圾分类提供物质上的便利。其次，市市政市容委已经与规委、建委协调，今年在新建、改扩建小区全面建设具有分类功能的垃圾收集站、收集间，以利于居民源头分类的垃圾进行第二次分类，而不是像过去只是转运。第三，本市将根据一定的地域面积和人口数量建设密闭式垃圾分类清洁站，与过去只负责垃圾压实、转运的清洁站不同，这些清洁站将具备前端分类功能，再对垃圾进行第三次分类；经过这样的三次分类，垃圾最后再进入市级转运站，就可以把垃圾减量到最小限度，并实现前端资源化。
记者探访
社区垃圾分类 居民还不习惯
本报讯 垃圾分类已试点进入本市多个小区，但在一些小区，垃圾分类仍难成为居民的生活习惯。记者昨天实地调查发现，居民内心认同垃圾分类，但在实际生活中不是混淆各种垃圾的类型，就是为图方便将垃圾随便一丢，垃圾分类仍面临诸多困境需要破解。
三里河一区5号院是西城区32个试点垃圾分类的小区之一。昨天下午，记者在该小区看到，院内隔几栋楼就摆放着四只大垃圾桶，分别标明“可回收垃圾”、“塑料垃圾”、“厨余垃圾”、“其他垃圾”，但垃圾桶里往往混杂着各种垃圾，比如“塑料垃圾”桶盖上，堆着不知哪位居民丢弃的多个点心盒。记者采访时，就看到一位居民将一袋子厨余垃圾随手扔到了“可回收垃圾”桶内。
“这些分类垃圾桶，我们搬进小区的时候就有了，可是没什么用，很多人图省事，就随手一扔。”居民王女士说，她算是坚持垃圾分类比较好的，但也会遇到困惑：在家里，她每次都把垃圾分门别类装好，可是拎到楼下，有时候会不知道应该将垃圾往哪个桶里面扔，“比如说塑料瓶子吧，是应该扔进‘可回收垃圾’桶还是‘塑料垃圾’桶？‘厨余垃圾’是剩饭剩菜，那么‘其他垃圾’是什么呢？有的时候就只好看哪个桶没装满，顺手扔进去”。王女士说，这样的困惑许多邻居也都遇到过，她建议，在各类垃圾桶上应该详细标注其所收纳垃圾的类型，这样才能保证各类垃圾真正能做到分类。
类似的情况在通州区水岸长桥公寓也存在。该小区居民金先生介绍说，小区每栋楼下都有3个分类垃圾桶，分为“厨余垃圾”、“可回收垃圾”、“其他垃圾”，但很多人都不按分类扔垃圾。同时他反映，即便垃圾在“桶”里面能做到分类，但在被清运拉走的时候，还是被混成一堆倒进了垃圾车里，“那居民对垃圾分类还有什么用呢？”
记者手记
垃圾分类是系统工程
一环节出错满盘皆输
记者在采访中切身感受到，垃圾分类工作是一项环环相扣的系统工程，无论哪一个环节出现闪失，都会满盘皆输。从前端的源头分类，到垃圾中转，再到垃圾运输，最终到后台的垃圾加工处理，各个部门的努力，其实都是在减轻垃圾厂消化垃圾的压力。
北京从被动接受垃圾，到“日产日清”，再逐步转变为从源头开始治理，政府主管部门在垃圾分类的前期做了大量的调查和探索。通过人大立法有了法律上的保障，推动垃圾分类工作的车轮会转得更快。如何让这个车轮真正转起来，垃圾真正循环起来？这里面又需在各方面做细致的工作。一类比如推行“积分卡”，用经济鼓励的方式是一种普遍可行的办法，是在市场环境下推进社会化工程的很好探索。同时，相关部门还应切实加强对公众的引导、沟通和教育。毕竟公众的理解和文明素质的提升，是促使垃圾分类顺利开展的重要因素之一。
综观这些方面，针对垃圾分类，北京仍有大量艰苦细致的工作要做，仍有很长的路要走。未来的趋势，是以垃圾处理硬件设施建设的到位为基本载体，以市民的理解支持为两翼，以法律的规定为有力保障，确保垃圾分类工作稳步向前推进。