私下里环保局长写匿名检举信，公开场合环保官员说“不知情”，二者性质何其相似。环保问题，对现阶段的中国而言，确实不是一个技术问题，而是一个体制问题。

　　晏扬

　　昆明阳宗海砷含量超标，造成水体严重污染，引起云南省委、省政府密切关注。然而，对阳宗海负有管理责任的昆明市宜良县、玉溪市澄江县分管环保的官员，要么表示对污染原因不知情，要么表示不方便说（《中国青年报》9月22日）。此事一经媒体曝光，立即遭到了网民的猛烈抨击，而他们抨击矛头所指，已不再是阳宗海水体污染，而是“不知情”的环保官员。

　　当然，“不知情”并不能成为逃脱责任的理由——环保官员对自己治下的污染“不知情”，本身就是失职的表现；知情而“不方便说”，更是漠视公众知情权的表现。如果对这样的环保官员进行问责，单凭他们的“不知情”、“不方便说”便应当责加一等。

　　不过，稍具理性者不难判断，当地环保官员怎么可能对阳宗海如此严重的污染毫不知情？他们说“不知情”，只是不想就此发表看法，与“不方便说”异曲同工——人在官场，慎言是福，尤其对于区区县级环保官员而言，有多少话是他们敢于畅所欲言的，又有多少事情是他们说了算的？

　　熟识国情的人们都知道，地方环保部门不过是地方政府的一个下属单位而已，其人、财、物都受制于地方政府，因而在环境执法监督上，查与不查、处罚不处罚哪家企业，以及查处到什么程度，都得看上级领导的眼色行事——环保再重要，也不如头顶上的乌纱帽重要；敢于得罪污染企业，也不敢得罪上级领导。只要是地方政府有意“保护”的企业，当地环保部门就只能睁只眼闭只眼。由此便造成了一些专家所言的“三不查”：老百姓不上访不查、媒体不揭露不查、高层领导不批示不查——阳宗海水体污染事件，如果不是媒体披露和云南省委、省政府关注，当地环保部门怎么可能去查？

　　即使眼下阳宗海水体污染事件已基本上水落石出，当地环保官员仍然顾虑重重。他们没有勇气把失察责任揽在自己身上，也不敢把责任推到某位领导身上，更不敢抖出什么鲜为人知的“内幕”为自己鸣冤叫屈。他们唯恐因言获罪，只好把难言苦衷放在肚子里，值此风声正紧的敏感时刻，“不知情”、“不方便说”便成了他们唯一可说的话。

　　“为什么长时间都没有发现问题，等发现时已经这么严重？”每次公共危机事件之后，我们都会发出这样的喟叹，这看上去确实很奇怪，其实一点都不奇怪——在现行环保行政体制下，一些地方环保部门无所作为不足为奇，一些环保问题被长期掩盖不足为奇，一些企业不怕环境监察不足为奇……正如潘岳所言：“一些地方环保部门变成了地方政府的‘项目经理’和污染企业的保护伞，甚至有的地方环保局局长要举报当地污染只能写匿名检举信。”

　　私下里环保局长写匿名检举信，公开场合环保官员说“不知情”，二者的性质何其相似，其折射出的环保困境何其尴尬！看来，环境保护问题，对现阶段的中国而言，确实不是一个技术问题、资金问题，而是一个体制问题。