一段时间以来,中国的环境安全与可持续发展问题日益受到国内外人士的关注。相比发达国家的发展历程,中国过早面临着更为巨大的环境压力。中国环境问题的出现虽然有着制度转型及发展理念的背景,但只有从国际角度来审视,才能有更深刻的理解。
人类社会的发展史,从某种意义上来说,就是一个不断消耗自然资源,并向公共空间排放各种污染物的过程。事实上,发达国家在实现工业化、现代化的过程中,在大约100—200年的时间内,没有约束地、大量地消耗着地球上的自然资源,满足本国国民奢侈舒适的生活方式和消费模式。人类今天所面对的大气中二氧化碳的累积导致全球气候变暖,废水、工业和生活固体废弃物造成土壤、地下水和海洋污染等环境问题,发达国家不仅应承担主要的责任,也应承担相应的义务。承担义务的具体行动之一,就是向处于弱势地位的发展中国家提供环境保护技术和资金方面的支持。如果对发展中国家的环境问题只是一味指责,提出过高、过严、过激的要求,最终只能限制甚至牺牲发展中国家的基本发展权利。这显然是不公平的,也不符合西方崇尚的“平等”理念。因此,给发展中国家公平的发展空间和合理的发展时间,应该成为减轻直至消除发展中国家环境问题的基本原则。
经济全球化使得各国经济与环境相互依赖,环境问题已经没有了地理上的边界。在全球化的推动下,中国正在成为“世界工厂”。发达国家处于产业分工链的最高端。它们把高能耗、高污染排放的生产行业转移到中国等发展中国家。在这一转移过程中,发达国家通常只考虑劳动力成本和得到的收益,没有或较少考虑当地的环境污染问题。显然,将工厂迁移到中国,降低了产品价格,满足了发达国家消费者的物质需求,但处于国际产业链低端的中国,不得不以国际贸易的形式,大量“出口”自己稀缺的自然资源和有限的环境容量,将环境污染留给自己。因此,与其说中国的环境问题正在造成全球影响,不如说全球化加剧了中国的环境问题。公平地说,这个责任应该由产品消费者(转移方、进口方)和生产者(被转移方、出口方)共同承担。
如今,谋求可持续发展和环境保护已成为中国政府和公众的共识。自2004年以来,中国治理污染和保护生态环境的支出占当年国内生产总值的份额超过了1.2%。这一数字与发达国家相比尚有差距,但与中国目前的国情国力相比,却代表了较高水平。与此形成鲜明对照的是,发达国家在提供技术和资金支持方面,行动暧昧迟缓。既然中国的环境问题在很大程度上源于全球化,那么,对发达国家而言,少一些基于傲慢与偏见的指责,多一点行动;拿出客观、理性的勇气,承担自己应该承担的责任,给中国可持续发展以合理、公平的时间和空间,才是一种建设性的态度。唯其如此,在解决环境问题方面,中国和世界才能在全球化的进程中实现共赢。,